“10分钟”为啥不入急救条例
日期 ：2021-04-28 09:13:45 浏览量 ：1683
愿望很美好 ，效果未必佳，甚至，事与愿违。
立法 ，要避免这种反差，就要讲科学。
今天上午，《上海市急救医疗服务条例》草案修改二稿提交市十四届人大常委会第30次会议审议 ，颇具争议的“10分钟”没有出现在修改二稿中。
这10分钟 ，究竟是怎么回事 ，立法草案不见“10分钟”，缘由何在？
在立法过程中 ，一种观点是 ：对急危重患者 ，院内急救人员和院前急救人员一般应当在10分钟完成交接。
这也难怪 ，在人们的通常印象里 ，急救 ，就该体现一个“急”字 ，要快，10分钟完成交接 ，自然会对急救有帮助 。
但是 ，这个立法意愿并未得到“专业认可” 。在市人大常委会法工委的立法论证会上 ，立法学 、民法学、行政法学 ，以及医学专家 ，普遍认为“10分钟”入法未必有益于、甚或有害于“急救”初衷；与其立法规范 ，不如由行业协会制定标准 ，更合适。
何出此言？关键一点，“10分钟内完成交接”一旦入法，成为法定义务后，很可能引发医疗纠纷和诉讼。
目前 ，“10分钟”，只存在于两个文件当中 。一个 ，2009年上海市卫生局的内部通知 ，事关院前急救患者转运和接诊；另一个 ，2012年上海市质量技术监督局发布的推荐性地方标准 ，事关医疗机构转运接诊救护车病人服务规范 。这两个 ，都不具备法律强制性 。
迄今，尚未有国家或者地区对院前急救和院内急救交接的具体时限 ，做出立法限定 。未做限定，关键原因是，究竟是“几分钟”完成院前急救和院内急救的交接 ，病人从救护车上下来如何诊疗 ，完全是一个技术问题，涉及急危重患者的认定标准 、认定主体，专业性强 ；因此 ，病患下了救护车，究竟“几分钟”完成交接，专业的事就交给专业的人 ，无论是医疗机构还是医疗行业协会 ，出面制定技术规范，更合适 。
除了专业原因，在申城 ，“10分钟”不入法，更有社会原因。
就近、就急、满足专业需求 、兼顾患者意愿，这是院前急救的基本原则。如何就近、就急，满足专业治疗需要？一言以蔽之 ，能去近处的医院 ，就不去远处的 ，只要能救命 。当然 ，如果患者或者家属一定要求送往“指定医疗机构”，也不是不可以 ，这需要院前急救医师先告知可能存在的风险 ，并请病人或家属签字确认 。
事实上 ，较之社区和二级医院 ，三甲医院似乎更“权威” ，更受患者青睐 ，患者本人 、家属指定医院，舍近求远 ，不罕见。于是 ，在某个时段 ，救护车集中奔赴三甲 ，乃至八九十来辆救护车脚跟脚抵达，病患瞬间积压，急救资源常常不堪重负。原本 ，较之日益增长的急诊需求 ，申城医疗急救资源尚未能与之匹配 ，一旦“10分钟”入法 ，结果却无法实现，势必造成医患矛盾 ，加剧医疗纠纷。
权衡利弊 ，立法论证的结论是 ：急救条例不对交接时间作出规定。
“10分钟”不入法 ，并不意味着急救不要“争分夺秒”。危重病患者的救治 ，救护车的周转效率 ，不但会有行业标准 ，更会受到行政监管和社会监督 。而且 ，一旦120救护车确定了去向 ，依照条例草案的设计 ，院前急救和院内急救有衔接机制 ，当120还在路上的时候 ，院内急救机构已经畅通了急救绿色通道 ，做好了危重急救准备；立法还特别强调了“首诊负责制” ，医院不得拒绝或者推诿急诊患者 ；对急危重患者，应当按照先及时救治 、后补交费用的原则救治 。
如果说 ，医疗的价值在于偶尔治愈，时常帮助，总是安慰;那么，24小时不间断地奔跑在路上的120救护车，就是一座城市里最有温度的风景。伴随深度人口老龄化 ，申城应对突发事件、保障城市公共安全和市民生命健康的压力剧增 ，在急救一线冲锋陷阵的120救护车 ，责任艰巨。它奔跑的速度 ，蕴藏着捍卫生命的热望 ；它畅通的程度 ，计量着这座城市的温度 。急救制度的设计，需要民主立法 、科学立法 ，用专业 、理性、群体的智商保护“城市的温度”——地方立法中没有“10分钟” ，却会让医护尽最大可能救死扶伤。
爱备护践行“爱护 、保护 、救护及有备无患”的企业法则。带着感情播种爱心 ，带着责任干出实效，将专业的院前救护理念与先进的产品方案带入万千家庭和企业 。配备急救包、急救箱，为您的生命护航 ；配备急救包、急救箱 ，让生命多一分安全。幸运留给有备之人，爱备护“救”在您的身边。